吴起县法院恢复于“文革”后的1973年,那时法院的办公条件极其落后,机构设置也很简单。1978年十一届三中全会召开,中国揭开了改革开放的序幕, 吴起县是革命老区,县法院在改革开放的大潮中,立足县情院情,紧跟时代的步伐,创造性地贯彻落实中央大政方针和决策部署,依法忠实履行审判职能,使本院面貌发生了翻天覆地的变化。
基础设施根本改善 办公条件全面改观
旧貌换新颜,办公条件得到根本改善。改革开放初期,吴起法院的办公条件相当简陋,法院旧址在有着光荣革命历史的革命纪念馆,那是几孔布置极其简单的土窑洞,馆中张闻天、杨尚昆、博古、左权、聂荣臻等住过的窑洞,是吴起法院早期的办公室、会议室、审判法庭,两人挤在一个窑洞办案,住宿办公也同在一个窑洞,当时杨尚昆旧居为法院的审判法庭,里面只放四条长板凳,最多只能坐16人旁听。全院也仅有一部手摇电话机,一台铅字打字机和一台手动滚筒式复印机承担了全院法律文书和行政文书的制作。而基层法庭的办公条件更是萧条。
九十年代初,吴起法院院址迁到了砖混结构的二层楼房里,上下二十多间办公室和一个大会议室,一个能容纳近百余人的大法庭,办公环境得到初步好转。随着改革开放的进一步深入,吴起法院全面加强基础设施建设,努力改善办公环境,到 2005年9月,吴起法院迁入新办公楼,共有办公室30间,总面积2000余平方米。办公楼还设有阅览室、活动室、洗浴室,在县委、县政府的大力支持下,争取国债资金,新装修了两个审判法庭和两个会议室,其中一大法庭能容纳二百余人旁听,固定资产已达400多万元,办公条件得到了根本好转。
再看吴起法院的基层法庭建设情况,五谷城法庭一幢近七百平方米的新办公楼已经竣工并投入使用;洛源法庭由过去的3孔旧窑洞发展为有办公窑洞16孔、平房3间, 庭院中间还建有300平方米的花园,占地总面积达4亩多。这与过去的法庭相比真是天壤之别,吴起法院还将继续努力,准备把洛源法庭建成全市乃至全省一流法庭,目前建设工作正在进行;铁边城法庭建设也进入前期准备阶段。
后勤装备日新月异。先说起交通工具吧,一位1979—2001年在法院工作的老法官说,改革开放初期,吴起法院没有什么交通工具,下乡办案几十公里的山路全靠步行,有时下乡途中能搭乘老乡手扶拖拉机都算运气好的了,遇到雨天没有雨伞雨鞋,而到上世纪八十年代中期,有的庭室可以有一辆自行车下乡办案,减轻了步行的劳累。改革开放政策的实行,经济状况好转了,出外办案的交通工具从罗马牌小吉普发展到后来的北京吉普,部分庭室还配备了双轮摩托或三轮摩托,这样的交通条件在一定程度上提高了工作效率。而到目前为止,吴起法院已有桑塔纳等十辆办案警车;在县委和上级主管部门的领导下,经过全院干警的共同努力,又新增电脑50台,摄相机5部,院内各庭室均已配备了打印机,各法庭也已配备办案警车、电脑、传真机、打印机,一套完整的计算机办公网络已经建立,实现了无纸化办公。除此之外,院里还配备电子显示大屏一块,触摸式显示屏一套,开通了局域网,建立程控电话网络和监控防盗系统;高效便捷的现代化办公设备为提高办案效率和办案质量提供了后勤保障。
机构设置更加完善 干警队伍不断壮大
据史料记载,1950年的吴起法院仅有7人,1973年吴起法院恢复,院内只设刑事审判庭、民事审判庭和办公室(1975年起,先后在五谷城、长官庙、铁边城、城关设立四个基层法庭,负责辖区简单民事案的审理)。1980年全院上下总共才18人,几个庭的审判员才能合成一个合议庭,而且法官的文化水平大部只有初中文化, 到1986年全院在编31人,其中审判人员15人,法警4人。随着改革开放的深入开展,经济纠纷逐渐增多,1982年又增设了经济庭,负责审理各类经济纠纷案件,1985年成立信访室,1991成立行政庭,后来又成立立案庭。如今,吴起法院已有8个内设机构、3个派出法庭,在职干警58名,是改革初期的三倍多,而且干警文化和专业素质亦有所提高,目前有本科以上35人,占全院干警60%,其中有学士学位3人,硕士学位4人,取得法官资格19人,占19%,四级高等法官7人,一级法官5名,二级法官5名,三级法官1名,四级法官1名,有司法警察6名。
在法院建设中,吴起法院在壮大干警队伍的同时,不断提高干警的政治业务素质,每周一、三例会对干警进行政治理论学习,抓好干警思想教育,强化干警业务水平和办案技能。根据所干业务不同,吴起法院给干警争取对口培训机会,以适应新时期审判工作的需要。2008年,吴起法院又在全县范围内聘请十名执法监督员,以加大法院外部执法监督力度,确保法官队伍清正廉洁。在院党组的努力下,近几年来,吴起法院曾被陕西省高院评为全省调研和思想宣传工作先进单位及执行良性循环法院,连续三年在全市法院案件质量评比中获奖,档案室被评为省一级档案室,洛源法庭等6个庭室、局先后受市县表彰奖励,同时也涌现出一批先进个人,院党组书记、院长胡志峰、副院长齐高民、民庭庭长张振杰等10余人次被省、市法院授予先进个人及三等功等荣誉。
审判工作飞跃发展 震慑犯罪彰显威力
办公条件从根本上得到了改善,后勤装备日益更新,法官队伍不断壮大,随着司法改革的进程,吴起法院受理案件数量和办案质量也逐步上升。改革开放初期,由于那时国家的经济并不活跃,案件数量相对较少,类型也较单一, 1981—1985年,全院刑事案件共131件;民事案件173件,年平均受理74件,民事案件主要是离婚、债务、赔偿和宅基地纠纷,刑事案件类型大部分是是盗窃,抢劫等传统型犯罪。随着改革开放的进一步深入发展,人们经济关系及生活方式的也逐渐发生变化,案件数量逐渐增多,1986—1989年间,全院年平均受理案件110件,其中刑事案件1986-1988年共受理53件,由于经济纠纷开始增长,1986-1989受理民事案件共340件,离婚案件开始下降,财产、房屋经济纠纷开始逐年上升。伴随着改革开放政策的实施,经济建设改变和影响了人们的生产生活,也改变了人们的思维方式,纠纷的类型也开始出现多样化。到2007年,全院年受理各类案件654件,案件种类也多了起来。2008年吴起法院年受理案件预计突破700余件,和改革开放初期相比,增加了十倍;案件种类除离婚纠纷、财产纠纷外,还有人身损害赔偿、相邻纷纷、各类合同纠纷等,刑事案件交通肇事、故意伤害、掩饰隐瞒犯罪所得、敲诈勒索等犯罪相继增多。
近年来,吴起法院以“公正与效率”为主题,以司法为民为主线,构建和谐司法。根据司法改革的要求,认真审好每一个案子,审执结率达96%。对民事案件坚持“能调则调,能判则判,调判结合,案结事了”的审判思路,加大民事案件的调解力度,调解结案率达80%。在刑事审判工作中认真贯彻执行宽严相济的刑事政策,最大限度地分化瓦解犯罪分子,达到惩罚与教育犯罪的效果,同时加大刑事附带民事案件的调解力度,附带民事部分调解率已达到95%,既消除了不稳定因素又节省了司法资源;另外,对审判工作中出现的新情况新问题,结合本县治安状况,及时调整审判思路,严厉打击破坏石油生产秩序和其他严重危害社会秩序的犯罪,为吴起人民提供良好的生产生活环境。在行政审判方面,变被动受理为主动监督,除审理行政案件外,还指导行政机关依法行政,规范其执法行为,取得了良好的社会效果。
让时光倒流,看今朝变化。三十年的风雨历程,让我们感受到了改革开放给我们吴起法院带来今非昔比的变化,这些巨变都归功于改革开放政策的实施,归功于党和国家对法院建设事业的投入。发展没有止境,展望未来,吴起法院将在已取得成就的基础上,继续努力,以“大学习大讨论”为契机,在科学发展观的指引下, 坚持“三个至上”,在新的审判工作征途上,将一如既往地以司法为民为主线,以维护公平正义为已任,求真务实,开拓进取,为构建“和谐吴起”、“平安吴起”做出新的贡献。