陕西法院网讯　今年以来，凤翔法院立足本职，积极探索诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解新机制，丰富了能动司法的内涵，从源头上预防和减少社会矛盾，提高了化解矛盾的主动性、针对性和实效性，维护了经济社会大局的和谐稳定。主要做法是：

　　一、织密网络，创新调解机制

　　认真贯彻落实最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》文件精神，与县委政法委、县综治办、司法局联合下发了《关于加强诉讼调解与非诉调解衔接工作的实施办法》。完善诉讼调解与非诉调解衔接联动，建立“三调”衔接联席会议制度。凤翔法院成立诉前调解中心，各乡镇成立诉前调解工作站，各村组（社区）设立诉前调解联络员，构建了“调审衔接、审调联动”诉前调解网络工作机制。制定出台了《诉前调解网络运行管理办法》，对县、乡镇、村、组（社区）四级诉前调解机构的建立、运行制度、人员聘请、职责、培训进一步明确规范。

　　针对易发生行政、民事权益纠纷较多的政府部门及企事业单位、行业协会、学校等组织聘请诉前调解员，形成了县、乡、村、组（社区）四级纵向诉前调解网络和各行政机关、企事业单位、行业协会、学校等组织横向的诉前调解网络，实现横向到边，纵向到底，覆盖全县的调解网络。

　　二、司法确认，诉调无缝对接

　　实现社会矛盾化解和诉调联动是诉前调解网络运行的终极目标。诉前调解员在化解各类社会矛盾的同时，实现诉讼调解与非诉调解的无缝对接。对接方式包括诉前先行行政调解、人民调解；诉中委托行政调解、人民调解；诉中邀请协助调解、人民调解司法确认。

　　人民调解司法确认是诉调对接的又一方式。诉前调解员调解达成协议，需人民法院确认其效力的案件，可直接移送人民法院进行效力确认，人民法院依照有关规定由速裁员及时办理。对决定不予确认的调解协议，人民法院通知当事人按民事案件起诉，对不予确认的理由在判决时一并分析说明。

　　三、源头治理，促进社会和谐

　　诉前调解是从源头预防和减少涉法涉诉案件发生的一种新的探索，是实现“人民调解、行政调解、司法调解”三调对接的一种补充，是维护社会公平正义，维护社会和谐稳定的一种创新，是减少人民群众诉讼成本的新手段。自实施诉前调解工作以来，该院调处了各类矛盾纠纷172件，维护了人民群众的权益，维护了社会的和谐稳定，彰显了诉前调解工作的生命力。