2022年,西安中院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定“六个院”建设目标,积极践行“1863”工作法,常态化开展“双进”工作,汇聚起创建全国一流法院的强大动能,审判执行工作提速增效,为西安高质量发展提供了有力司法服务和保障。
回眸2022年工作,有“十大亮点”:
一、吹响争创全国一流法院“冲锋号”
2022年伊始,西安中院新一届党组向全市法院发出动员令,创新“1863”工作法,以“六个院”建设为目标,常态化推进“双进”工作,争创全国一流法院。坚持以政治建院为统领,推进业务强院、团结治院、活力兴院、文化融院、幸福在院,引领全市两级法院树立“一盘棋”意识,推动形成了“1+13”的同心同向、上下联动的工作格局。
全年,全市法院共受理各类案件 50.86万件,其中新收案件 440960 件,占全省新收案件总数的41.8%,审执结案件453495件,同比上升18.9 %,占全省结案总数的42.5%。有6项指标位居全省法院第一。西安中院共受理各类案件4.51万件,其中新收案件3.85万件,审执结案件4.19万件,同比上升5.4%。西安中院案件结收比在全国15个副省级城市中院位列第一,基本指标跃升至前列,核心指标冲至首位,取得了近5年来同期最好成绩。
二、聚力打造司法保护三大“新高地”
紧扣全市“六个打造”和“九个方面重点工作”,主动把法院工作融入西安发展大局,积极营造市场化法治化国际化营商环境。与西咸新区管委会签署合作框架协议,在西咸新区设立西北地区首个知识产权巡回审判庭,服务“秦创原”创新驱动平台建设;同西北大学、西北政法大学、西安文理学院等单位签订战略合作协议,建立“西安法院法治建设创新平台”和“西安法院法官干警培训基地”,架设起审判实践和理论研究的双向桥梁,打造知识产权司法保护高地。
主动与最高法院第二国际商事法庭、第六巡回法庭、司法部“三个中心”、最高法院知识产权法庭等单位衔接,加强与“一带一路”国际商事调解中心西安调解室、中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路中心、省市贸促会沟通,与陕西证监局签署合作协议,打造国际商事司法保护高地。
运用“融解决”方式成功调处的陕西省首例国际商事争端案件,生动讲述了服务“一带一路”国际商事法律服务示范区建设的法治故事。制定《加强中小投资者司法保护为打造西安内陆改革开放新高地提供司法保障的意见》,打造内陆改革开放司法保护高地。
《最高人民法院简报》专题刊登了西安法院的一系列好做法。
三、积极打好社会和谐稳定“组合拳”
积极参与“断卡”行动,公开宣判范明亮等71人特大跨国电信诈骗案;从快审理诈骗、生产销售伪劣产品等涉疫犯罪案件,黄勇销售伪劣商品暨附带民事公益诉讼案入选西安市优秀侦办案件。审慎办理涉房地产、涉“双减”等群体性案件,审结延安必康、金花股份等证券虚假陈述案件,依法防范化解重大风险。鹤壁国龙物流案入选最高法院“助推民营经济高质量发展十大典型案例”。
出台《关于发挥司法职能助力中小微企业健康发展的实施意见》,保护和激发市场主体活力,尽最大可能帮助涉诉企业渡过当前难关,服务“六稳”“六保”。
召开“优化营商环境、助力西安高质量发展”新闻发布会,出台20条意见和10大典型案例为优化营商环境注入法治动能。扎实开展“三秦飓风2022”“大干九十天、奋力提升执行质效”等系列专项执行活动,依法严厉惩戒失信被执行人,促进社会诚信建设。全年,共执结案件16.93万件,占全省总数的40.45%;执结到位金额321.08亿元,占全省法院总额的45.74%,稳步迈向“切实解决执行难”。
四、协力奏唱民生司法保障“交响曲”
扎实开展“为群众办实事示范法院”和“枫桥式人民法庭”创建活动,切实提升民生司法保障水平。坚持“三箭齐发”,严厉打击整治“养老诈骗”,敲响全省案件审判的“第一槌”,中央电视台、新华网客户端、中央政法委长安评论先后报道。针对审理中发现的行业乱象,积极延伸司法职能,制发司法建议,推动打击整治进入常态化,悉心守护老年人“钱袋子”。
联合全市8家重点医院,共建多元解纷机制,法官走向医患纠纷一线,探索新时代马锡五审判方式,促进和谐医患关系建设。在“国际禁毒日”前后公开宣判32起毒品案件,召开新闻发布会发布《打击毒品犯罪十大典型案例》,引导群众珍爱生命、远离毒品。会同最高法院第六巡回法庭以“预防校园欺凌,法治伴我成长”为主题举办“六一”儿童节法院开放日,发布《家庭教育指导令》,呵护未成年人健康成长;建立“讨薪绿色通道”,加大调解工作力度,多措并举“治欠保支”,让司法既有力度又有温度。
五、扎实推动质效指标双进“常态化”
提出“以月保季、以季保年”要求,树立“法定审限是最长审理时间”的底线意识,按照“减存量、化增量、均月量”要求,主要质效指标实施月通报、月排名,通过“点穴式”督导和“跟踪式”问效,长期未结案件大幅缩减,10家法院全面清零。认真落实发改案件“双向评查、异议反馈”制度,推动中院业务庭对区县法院“带案指导”,畅通上下级法官业务沟通渠道,对评查出的问题及时总结,统一裁判尺度,杜绝同类型案件反复发改、“同案不同判”现象。全市法院的一审判决发改率,创下了自2015年以来同期最低纪录,实现了结案数上升、结收比上升、发改率下降、未结数下降的“两升两降”收结案良性循环,彻底扭转了长期以来案件大量积压的被动局面。
六、做优全生命周期管理的“大课题”
积极推进四级法院审级职能定位改革试点工作,及时修订《“四类案件”监督管理办法》,创造性提出案件“全生命周期”精细化审判管理,研究制定《员额法官“全生命周期”业绩考核办法》和《业务部门“全生命周期”审判业绩考核办法》,印发《关于提升全市法院审判质效的实施意见》,提出11条具体措施,分析审判态势,精准施策,推动结案数量、结案效率、结案质量的同步提升。大力推动“案件全生命周期管理”平台研发工作,实现审管平台与办案平台、诉讼服务、科技法庭、司法公开等应用系统的有效对接,用信息化手段实现对审判质效的动态管理。
七、精心栽种审判执行领域“智慧树”
制定“智慧法院建设三步走”的战略规划。推广“异地纠纷网上审”“服务群众不打烊”新型模式,开展集约化送达,提升电子送达应用比例。扎实推动“人民法院在线调解平台”应用取得实效,加快推进“一键排版”功能建设和“电子签章”深度应用,简化纸质文书排版印制过程,科技赋能的效果逐步显现,特别在疫情防控期间,有力保证了“审判执行不停摆,公平正义不止步”。西安中院与中国银行陕西省分行、陕西广电网络传媒有限公司、科大讯飞股份有限公司三家智慧法院支撑单位签约,推动互联网司法关键技术新突破,努力实现更高水平的数字正义。
八、不断画好多元联动解纷“同心圆”
制定《关于进一步强化府院联动,加快推进全市智慧法院建设和人民法庭“两化”建设工作方案》,推动全市人民法庭“两化”建设取得突破性进展,“示范法庭”“达标法庭”达到全市法庭的35%,人民法庭已经成为全市法院工作新的增长点。完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,制定《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制、建立大调解工作格局实施方案》,推动矛盾纠纷源头治理、综合治理。深化与西安市住建局、市妇联、市发改委、市总工会等单位的战略合作,共建多元解纷机制,打造争端解决平台,凝聚联动解纷合力,持续擦亮多元解纷特色品牌。
九、着力打造两馆六中心的“新名片”
积极推进中国法院博物馆(西安)分馆、西安法院档案馆、诉讼服务中心、速裁审判中心、执行指挥中心、融媒体中心、审判管理调度指挥中心、西安市医疗纠纷诉前调解中心建设。西安中院集成12大功能区和123项审判辅助职能的新诉讼服务中心建成使用。速裁审判中心自10月份运行至今,收案2466件、结案2466件,分别占二审民事案件收案数、结案数的43.6%、57.64%。西北地区法院首家具有演播、导播、虚拟直播、多媒体创作和媒资管理功能的西安中院融媒体中心已竣工。
西安中院诉讼服务中心集成12大功能区和123项职能,为速裁快审插上智慧的翅膀
十、全面激发法院人才奋斗“动力源”
制定《西安法院人才建设三年行动规划》,对13个区县法院领导班子和中院28个部门251名干部开展综合研判,充分履行干部协管职能,加强对基层法院领导班子建设的统筹规划和管理监督,推动基层法院班子成员跨区交流实现“破冰”,全方位加强人才梯队建设,提振了干警“精气神”。制定《“六个院”考核实施方案》,通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、业务训练、文化提炼,全面提升政治和业务素质,西安中院“社会主义核心价值观与司法裁判实践融合工程”在全省法院文化建设优秀品牌评选中获奖,增强了司法裁判的品牌效应。大力宣传办案标兵、政法英模先进事迹,带动全市法院干警“不用扬鞭自奋蹄”。全年,全市法院员额法官人均结案数达到483.4件,超出全省平均水平 79%。
2023年,西安中院将以深入贯彻落实党的二十大精神为主线,以“一纲四目八方面”为总思路,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,紧扣西安高质量发展主题,切实把党的二十大决策部署转化为服务大局的生动实践,内化为公正司法的具体行动,细化为司法为民的工作举措,撸起袖子加油干,为推动中国式现代化西安实践提供有力司法服务!