坚持关口前移、抓早抓小,“防病于未发之前”“治病于初起之时”,做细做实日常监督,不断巩固党员干警“三不”思想根基;坚持责任上全链条,党组书记、院长落实第一责任人责任,亲自部署、亲自过问、亲自协调,班子成员主动担责严格落实“一岗双责”,压紧压实防控责任;逐步形成党组全面监督、派驻纪检监察组专责监督、班子成员各负其责、内设部门落实具体责任环环相扣的责任体系,主体责任和监督责任贯通联动、一体落实,促进党员法官干警廉洁用权、公正司法……通过扎实有效的廉政风险管理防控工作,2023年,渭南中院廉政高风险等级被评定降级为中风险。
2023年,渭南中院将廉政风险管理防控工作列为重点工作,扛牢扛实主体责任全力推进,高起点谋划、高标准要求,持续推进廉政风险防控工作向更高阶层更高水平迈进,不断巩固廉政风险防控工作成果,加快“清廉法院”建设。
抓住重点廉政风险管控做实做优
渭南中院坚持把廉政风险管理防控工作作为党风廉政建设的重要抓手,及时召开党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,重申责任分工,优化管控措施,部署工作,推动党风廉政建设和执法办案实现有机统一。
坚持常抓常议,修订《领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任清单》,落实专题会议制度,专门研究政治督察、司法巡查、司法作风监督员聘任等工作9次16项,听取2次党风廉政建设和反腐败工作汇报,全力推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
构建法院全面从严治党建设一体协同、同题共答、常态长效的工作格局。制定《渭南市中级人民法院党组与驻院纪检监察组全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实的意见(试行)》,进一步强化党组主体责任与驻院纪检监察组监督责任贯通联动,促进各类监督主体依照自身职责发挥效能。强化调查研究,驻院纪检监察组组长牵头研究完成《关于司法廉洁风险防控体系在法院全面从严治党进程中的意义及措施》课题,指导渭南中院廉政风险管理防控工作做实做优做成亮点,为进一步降低廉政风险、完善法院廉政风险防控提供理论支撑。
多措并举加固廉政风险“防护堤”
为进一步加强廉政风险防控,渭南中院不断夯实主体责任,完善机制,采取一系列硬措施,织密织牢廉政风险防控网。
以上率下,全力推动廉政风险管控主体责任落实。渭南中院院党组坚持定期分析研判廉政风险管理防控工作形势,做到同审执业务工作同部署、同推进、同落实、同考核,切实把《渭南市廉政风险管理防控办法》(以下简称《办法》)各项规定落实到法院工作全过程、各方面。对照《办法》层层夯实管控责任,强化各项措施落细落实,坚持首先从党组层面、主体责任方向深入查找存在问题和薄弱环节,着力补短板、堵漏洞、防隐患,有力推动党风廉政建设和反腐败工作落地见效。
完善机制,精心建好廉政风险管控“护栏”。注重用制度机制管人管事管案件,紧扣“查、防、控”三个环节,持续强化重点岗位、要害部门、重大案件监督监管,建立完善廉政风险防控管理机制,确保监督全覆盖、无死角。出台了《渭南市中级人民法院督察工作人才库管理办法(试行)》,建立督察工作人才库。及时调整内设机构职能设置和各专项工作领导小组及组成人员,制定13项制度规定及措施,不断健全完善与司法责任制相配套的监督管理制度,切实做到充分放权与有效监督相统一,推动实现内部监督制约机制有序有效衔接,推动全面从严治党要求落实落细见效果。
全面摸排,精准堵塞廉政风险管控漏洞。结合内设机构和中层干部调整实际,按照部门职能和岗位职责,及时制定《渭南市中级人民法院部门及人员权力清单》,进一步优化部门职能,夯实部门具体责任。在驻院纪检监察组的指导下,组织各部门和法官干警在上年度基础上围绕重点事项和敏感环节开展自评,再次全面梳理排查本部门、本职岗位廉政风险点,制定风险防控措施,做到排查找得准,措施防得牢、漏洞堵得准。常态化开展会商研判,动态调整部门廉政风险等级,及时防范化解廉政风险。全院各部门从权力清单、风险隐患点排查、制定防范措施、立行立改存在问题等方面多向发力、持续用力不断对廉政风险漏洞进行精准堵塞。
厚植“根基”廉政风险管控提质降级
为推动法院廉政风险管控提质降级,渭南中院坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,高标准严要求从源头上严防廉政风险,筑牢法官干警拒腐防变思想防线。
加强教育,增强思想自觉、行动自觉。结合春训、主题教育和清廉法院建设,召开以案促改专题民主生活会、反面典型案例剖析会,班子成员从各个方面深入查找问题,认真剖析原因,狠抓问题整改,进一步强化监督管理,狠抓从严管党治警。
常态化开展廉政提醒谈话和廉洁教育。党组书记对班子成员、班子成员对分管部门负责人每季度开展1次面对面提醒谈话和廉洁教育,各业务部门坚持把廉洁教育纳入庭务会学习内容,每季度对部门党员干警开展1次廉洁教育,教育法官干警知敬畏、存戒惧、守底线。组织新遴选干部召开任前廉洁教育会,扣好第一粒扣子。
常态化开展典型案例警示教育。组织法官干警观看《金钱“奴隶”》警示教育片,收集整理近年来的典型案例15件,编纂形成《警示教育案例选编(第二期)》,切实用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”教育“同类人”,以案为鉴、警钟长鸣,教育引导法官干警进一步筑牢拒腐防变思想防线,自觉养成在受监督和约束环境中的工作生活习惯。
内外用力,提升司法作风执法水平。狠抓重要节点廉洁检查、审务督察,对全市法院案件庭审、诉服窗口、机关办公秩序开展常态化智能审务督察、明察暗访,推进司法作风持续向好。常态化开展审务督察,督导推动“电子卷宗随案同步生成与深度应用”,督促落实科技法庭音视频上传“每庭必录”要求,及时下发整改通知两份,不断推进干警规范、文明执法水平,维护司法权威形象。
只有清廉如水,才能执法如山。渭南中院把清廉建设贯穿法院工作全过程、各方面,坚持以廉赋能、以廉护航,切实将清廉建设成果转化为推动工作、促进发展的实际行动,让以清为美、以廉为荣在法院蔚然成风。