2023年以来,汉中市中级人民法院按照中央、省委、市委和上级法院决策部署,指导全市法院积极融入党委领导下的社会治理大格局,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解和关口把控,有效减少了诉讼增量。今年以来新收一审民商事、行政审判案件同比下降31%,一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设综合质效排名位居全省前列,诉源治理工作取得了显著成效,有力推动了市域社会治理现代化。
紧紧依靠党委领导,把准诉源治理“航向标”。汉中中院主动向市委汇报诉源治理工作,在全省率先召开工作推进会议,成立工作专班,出台《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》,推动将诉源治理纳入全市和各县区平安建设考核内容及“红旗奖”“蜗牛奖”计分考评。
全面深化多元共治,打造诉源治理“基本盘”。全市法院共设立镇(街道)法务庭145个、村(社区)微法庭1678个,强化人民法院指导调解的法定职能,为群众提供线上平台、线下场所,及时解决矛盾纠纷。今年以来诉前调解成功13290件,成功分流率46.37%,排名全省第二。
加强联动机制建设,扩大诉源治理“朋友圈”。全市法院与120余家行政机关、行业组织联合出台机制文件140余件。形成多领域联调化解工作格局,实现线上、线下同步化解,方便群众及时解决矛盾纠纷。
紧盯重点关键领域,织密诉源治理“防护网”。定期向有关部门发出司法建议和矛盾纠纷风险提示,对办案中发现的房地产领域风险隐患,主动与住建等部门沟通,加大诉前调解力度,防止发生系列性、群体性纠纷。
运用“四种时态”工作法,构筑诉源治理“桥头堡”。充分发挥人民法庭化解矛盾纠纷的“桥头堡”作用,有效激活乡镇干部、“五老乡贤”、调解能手、“法律明白人”等调解资源,推动各诉源治理主体内外衔接,重心下移,形成前端预防、非诉靠前、诉讼殿后的闭环管理模式。
加强法院内部管理,把好诉源治理“五道关”。全面把好诉前、诉中、判后、执行、信访“五道关口”,实现矛盾纠纷分层过滤,防止程序空转。加大调解撤诉、释法明理工作力度,在全市法院大力推行小额诉讼程序和“支付令”督促程序,推动矛盾纠纷实质性化解,从根源上减少衍生案件。
大力开展普法宣传,唱响诉源治理“好声音”。汉中中院与汉中日报联合开办了“天汉枫桥”诉源治理工作专栏,交流工作经验做法。全市法院充分利用法院微博、微信公众号、抖音平台等线上手段结合线下方式进行法治宣讲,定期开展“汉法小课堂”等宣传活动,引导群众理性解决矛盾纠纷。