8月20日《西部法制报》第3版

办好中国的事情，关键在党。党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。基层社会治理是在党领导下的社会治理体系，人民法院无论是参与基层社会治理还是推进审判执行工作，都应该把党的领导落实到工作的全过程、各环节，在党的领导下统一思想、凝聚力量、推动工作。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动融入党委领导的社会治理大格局，及时向党委汇报人民法院参与基层社会治理的新思路、新举措，积极争取党委支持，整合各方资源，全力推进司法审判工作与基层社会治理的互促互融，推动构建党统一领导、政府统筹推进、各类组织积极协同、人民群众广泛参与的基层社会治理体系。

法治是国家治理现代化的基本要义，基层治理法治化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。实现基层社会治理法治化，要求我们必须不断夯实基层社会治理法治建设根基，健全完善以法治为引领的多元化矛盾纠纷化解机制，全力打造多方参与、共治共建、协调联动的基层治理体系。要坚持依法惩治，发挥司法惩戒作用，依法严厉惩治扰乱经济社会发展、危害人民群众生命财产安全等犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，维护基层稳定；严厉惩治侵害妇女儿童和老年人合法权益、“黄赌毒”“坑拐骗”等违法犯罪行为。要增强法治意识，全面落实普法责任制，常态化开展巡回审判、送法下乡，定期发布典型案件、庭审直播重大案件，以案讲法、就案说法，用“听得懂”的案例阐释“听得进”的法理，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，教育引导广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要重视法治教化，强化赡养抚养、相邻关系等矛盾纠纷化解，大力弘扬“诚孝俭勤和”新民风，促进乡风文明；充分发挥司法裁判在社会治理中的规则引领和价值导向作用，褒奖守法诚信，惩戒违法失信，大力弘扬社会主义核心价值观、传统美德和新风正气，用掷地有声的判决树立鲜明价值导向，把法安天下与德润人心相结合，用法治力量引导人民群众向上向善。要加强法治建设，充分发挥司法审判工作经济社会发展“晴雨表、风向标”作用，加强司法建议、诉情简报、风险提示函等的运用，及时深入研判矛盾纠纷发展态势，针对诉讼反映出的主要矛盾和增长较快的矛盾纠纷类型，针对重点领域突出问题、执法办案过程中发现的普遍性趋势性问题，深入分析找准“病灶”和“病因”，提出针对性强、可行性高、实效性好的意见建议，有效促进职能部门完善社会治理失位、缺位点，助力法治政府建设。

习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”要优化解纷路径，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，这是最好的解纷方式。始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，纵向联动镇办、村组（社区），打造“法院-法庭-法官工作站-网格”层层递进、分级联动的社会治理架构；横向联动职能部门、调解组织、仲裁机构、行业协会等调解力量，建立以综治中心牵头的诉调对接机制为主体、以基层解纷网络和专业化解纷平台为两翼的多元解纷格局，推动更多治理力量向引导和疏导端用力，实现解纷终端与诉讼前端无缝对接，构建“社会调解优先、法院诉讼断后”的矛盾纠纷多元化解体系，形成源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端治理格局。要壮大解纷力量，进一步做好新时代人民法庭工作，持续深化人民法庭规范化标准化建设，大力开展“枫桥式人民法庭”创建，方便在群众“家门口”公正、高效、实质性化解矛盾纠纷；主动融入以党建为引领，自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，大力开展“审务进基层、法官进网格”，推进“无讼村居（社区）”创建，依法支持和指导基层人民调解组织和基层自治组织调处矛盾纠纷，充分发挥村组干部、五老乡贤、综治网格作用，让更多的“磕磕碰碰”通过群众内部协商止于未发。要提升解纷效能，加强对非诉解纷方式的宣传，积极引导当事人优先选择更低成本、更少对抗、更利于修复关系的非诉调解途径化解纠纷；把“一个纠纷一案解决”理念贯穿执法办案全过程，坚持各审级和立、审、执各环节同向发力，在司法审判阶段积极采用调判结合、释法明理、判后答疑等方式，预防诉后“复发”，努力实现矛盾防于未诉、案件止于未衍、裁判履于未执。要降低解纷成本，积极顺应“互联网+”时代发展趋势，坚持 “让数据多跑路、让群众少跑腿”，持续深化“线上+线下”诉讼服务体系建设，深入推进人民法院在线服务、12368热线等智慧诉讼服务平台应用，大力发展在线纠纷解决机制，持续推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，高效便捷开展网上立案、电子送达、线上调解、远程开庭等诉讼活动，为解纷成本做“减法”，不断增强人民群众司法获得感。